构建新型中医药周边合作关系

    随着国家标准化战略的实施和中医药走向世界步伐加快，中医药国际标准化工作得到国家标准化管理委员会、国家中医药管理局以及各地方政府、中医药行业内专家的高度重视和有力推动，已经在我国与世界卫生组织（WHO）、国际标准化组织（ISO）等领域内重要国际组织的合作中取得标志性成果,若干项中医药国际标准顺利颁布,在国际上产生积极影响，为中医药国际传播、服务人类健康打下较好基础。

 

    中医药国际标准化工作已构建较好基础

 

    我国政府将标准化作为中医药事业发展的基础性、战略性、全局性工作之一予以高度重视和大力推动。中医药事业发展“十一五”“十二五”规划都明确了“推进中医药标准化、规范化”的重点任务。国家中医药管理局颁布并实施了《中医药标准化发展规划（2006-2010年）》。中医药标准的制修订步伐加快，目前已颁布国家标准33项，行业及行业组织标准493项。中医、中药、中西医结合、中药材种子种苗5个全国标准化技术委员会已经成立并积极开展工作，成为中医药标准制修订的重要平台，中医药标准化专家人才队伍不断壮大。以全国50个左右中医药标准研究推广基地为依托，中医药标准的推广应用也得到进一步加强。中医药标准化工作的行业共识不断强化，基本形成了政府主导、行业参与、统筹规划、分工负责的中医药标准化管理体制和运行机制。这些都为中医药国际标准化工作奠定坚实基础。

 

    另一方面，我国已与83个国家签订了中医药合作协议，实现了中医药国际合作对五大洲的全覆盖，对周边重要国家、西方大国、新兴市场国家、发展中大国的全覆盖，为中医药走向世界提供了稳定的沟通机制和合作渠道。目前中医药已经传播到世界上173个国家和地区，除中国外，世界上的中医医疗（针灸）机构已达8万多家，针灸师超过20万人，注册中医师超过10万名，这些机构和人员已成为在国外提供中医医疗服务的主体，据估算，中医药服务的年市场份额大约为500亿美元。

 

    在国家卫生计生委、财政部、国家标准委等有关部委的大力支持下，国家中医药管理局统筹领导中医药国际标准化工作，既立足原有国际合作基础，又开拓新的合作机制，取得了扎实进展。

 

    一是与世界卫生组织合作，促进以中医药为主体的传统医学纳入国际医学体系。2009年，中国政府抓住世界卫生组织开展国际疾病分类代码（ICD）第十一版的制修订工作这一难得机遇，联合韩国、日本、美国、澳大利亚等国，积极争取世界卫生组织在新版中增设“传统医学”章节，建立了以中医药为基础，兼顾其他来源于中医药的传统医学病证结合的分类体系框架，目前含有传统医学章节的测试版已经在世界卫生组织网站公布，2017年正式实施后将改变传统医学被排除在国际医学信息体系之外的历史，为学术交流、科研、产业以及立法等打下坚实基础。

 

    二是与国际标准化组织合作成立中医药国际标准技术委员会，制定并颁布首批中医药国际标准。2009年，动议并促成国际标准化组织成立中医药技术委员会（暂定名）（ISO/TC249），我国承担秘书处工作，积极协调各国，合理运用国际合作规则，一方面在“中医药”名称方面始终占据主动，通过了以我为主起草的TC249的工作计划；另一方面，积极开展相关领域国际标准制定工作。2014年，由我国专家主持制定的《一次性使用无菌针灸针》和《人参种子种苗——第一部分：亚洲人参》国际标准正式出版，成为ISO/TC249首批出版的国际标准。另外，健康信息学技术委员会（ISO/TC215）也相继出版了《中医药学语言系统语义网络框架》《中医药文献元数据》两项中医药技术规范。我国共向ISO/TC249提交中医药国际标准提案33项，推荐186位中方专家全面参与相关工作。我国在国际标准化组织体系内主导开展中医药标准化工作的格局已经形成。

 

    三是支持世界中医药学会联合会、世界针灸学会联合会等总部设在我国的国际行业学术组织机构积极参与到中医药国际标准制定、应用、转化、评估等工作中。目前世界中联已经颁布中医药名词术语、教育、医疗服务等十余项国际组织标准，世界针联建立了针灸

 

    国际标准制定转化国际网络联盟机制，这两个组织都已成为ISO/TC249的A级联络机构，活跃在中医药标准化工作前沿。

 

    中医药国际标准化仍面临困难和挑战